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主题:不必高估住房限购令的作用

发表于2015-01-16

住房限购令的作用7月12日,国务院“新五条”出台之后,市场议论纷纷,同时造成股市中的房地产股大跌。在“新五条”中,最有新意的政策内容就是住房限购令的政策将从一线城市向二三线城市扩张。在市场看来,当这种住房限购政策进一步扩张时,那就意味着这一政策不仅不是短时政策,而是将制度化,成为国内普遍的、长期的住房政策。显然,住房限购令的制度化将对未来国内房地产发展造成巨大的影响。

住房限购令的作用不过,在笔者看来,市场及政府不要高估了住房限购及限价政策的作用。因为,这一政策的核心内容就是政府希望通过行政手段来遏制住房的不合理需求和住房投机炒作。比如,本地居民只允许购买第二套住房,外地居民只有在异地居住或工作超过某一段时间后才可在异地购买住房。这种以行政手段为主导的限购令,看上去确实能对住房投机炒作起到一定的遏制作用。比如说,早些时候市场盛行的温州炒房团,在限购政策面前就只能徒唤奈何了。

住房限购令的作用但是,对于住房限购令,有几个问题要分清楚。一就是假定各地方政府能够不折不扣地执行中央的住房限购令,那么政府就得了解清楚各地方异地购买住房数量有多少。当然,对于像上海、北京这样的特大城市,异地购买住房比重可能会高一些(但是到目前为止从来就没有看到政府公布相关的数据),而对于二三线城市来说,这种异地购买住房比重会很小。如果地方政府对本地及异地的定义界定(比如长沙),那么异地购买的比重会更小。如果异地购买住房比重小,那么限购令遏制异地购买住房的作用就十分小。同时,限购异地购买,不是不可异地购买,如果有在当地相关工作居住证明,就不在限购之列。但是这些证明与文件都可人为开出的。比如,2010年北京市住房限购令出台,其缴交社保的账户就增加了三分之一。也就是说,无论是地方政府还是居民,对于住房异地限购的约束,是可以通过各种方式来化解的。

住房限购令的作用二是对于当地居民的住房限购,即本地居民购买第二套以上的住房受到限制或当地居民不能够购买第三套以上的住房。这条政策又包括以下两层重要的意思。第一层意思,笔者曾经计算过,按照当前的城市人口人数及未来城市化进程中农村进入城市的人口,每一个家庭(三口之家)可持有二套住房,按照2010年中国住房生产的套数,要满足这种城市居民持有二套住房的要求,那么中国住房市场还得努力生产30年。对于这样一个无限大的住房市场,住房限购令“有”等于“无”。第二层意思是如果购买住房是有利可图的,就如前10年那样,凡是购买住房就能够赚钱,那么三口之家的家庭还可能为了购买住房而出现更多的组合或更多的家庭,对住房的需求更是会膨胀。

住房限购令的作用也就是说,限购令给住房市场一个清楚的信息,不允许当地居民购买第三套以上的住房,但允许购买第二套住房,住房市场仍然是一个需求无限大的市场。在这个需求无限大的住房市场,供求关系短期内是无法得到满足的。而购买第二套住房,也明确告诉市场,政府对一定程度上的住房投资或赚钱是允许的。因此,城市居民谁先进入第二套住房市场,谁就占有住房市场及财富增长的先机。在这种情况下,住房价格上涨就是必然了。

住房限购令的作用从经济逻辑上说,住房限购令的出台不仅为政府行政干预市场提供了政策上的工具,而且也给住房购买者赚钱提供了政策上的保护。因此,这种限购令能否对住房不合理的需求起到遏制作用是十分令人质疑的。

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